太阳GG

1月7日，北京市海淀区第十七届人民代表大会第五次会议在雄壮的国歌声中隆沉开幕。大会会场空气威严热烈，处处洋溢着联结奋进的气味。

来自海淀区各行各业、各条战线的人大代表肩负着全区人民的期盼和沉托，对峙党的辅导、人民当家作主、依法治国有机统一，深刻践行全过程人民民主，依法有效行使权柄，为发展新质出产力，建设世界当先科技园区，奋力谱写现代化强区高品质海淀建设新篇章贡献人大力量。

作为本届海淀区人大常委，太阳GG（以下简称“太阳GG”，股票代码：300213）董事长兼总裁林菁，带来“关于进一步厚植良法善治根基，保险海淀经济高质量发展的建议”议案，萦绕区域法治建设、经济高质量发展议题建言献策，对营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，拥有沉要意思。

议案媒介：

习近平总书记深刻指出：法治是最好的营商环境。党的二十大和二十届三中全会均对“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”作出部署，发出在新的汗青起点上营造一流营商环境的带头令。海淀区作为首都经济的“压舱石”，在区委的倔强辅导和领导下，区“两院”和公安部门依法履职、文化法律，各职能部门齐抓共管、协同发力，积极响应市场法治需要、美满法治系统、创新法律理想，成为全国首批法治当局建设示范区，营商环境位次持久名列前茅，形成优良法治优势，但也面对新一轮科技创新与竞争带来的司法问题新挑战。

林菁代表指出，海淀区作为科技创新最密集、经济活动最活跃的区域，近年来以提升创新能级，打造国际科技创新中心主题区为沉要指标，在构建和谐不变的营商环境、着力吸引国际人才创新创业方面有着更高要求，因而在打造良法善治的新局面上，肩负着先行先试沉任：

一是新兴产业迅速发展，不休催生经济新业态、新模式，带来系列司法问题，沉点领域、新兴领域、涉表领域有关司法律规，存有空缺或更新缓慢，律例衔接滞后，导致有些企业运营面对不确定性。

二是法律协同存在肯定水平条块宰割景象，处置跨领域、跨区域经济案件时，信息共享不畅、合作效能低，有些创新业务涉及多部门监管时，存在法律矛盾，增长了企业合规成本，影响到公正与权威性。

三是法务人才集中于大型律所和少数大型企业法务部门，中幼企业法务力量不及，难以获取专业、精准且成本合适的司法服务，在中表竞争加剧的布景下，涉表法治问题增多、司法服务相对不及，放大了企业自主经营的司法风险。

为此，林菁代表提出对策建议：面对科技发展的新趋向、产业刷新的新状态、国际竞争的新格局、市场主体的新等待，海淀区需充分阐扬法治优势，从法治领域推动新一轮先行先试鼎新，厚植良法善治根基，塑造更高水平的盛开型经济新优势，为区域经济高质量发展提供法治支持。

一、加快新兴领域立法，健全适应海淀经济发展需要的律例系统。

海淀经济拥有鲜明的科技引领特点，新兴领域立法工作繁沉，建议成立新兴领域法治建设专班，由区当局某人大牵头，组织公检法司和各监管部门，结合高校、科研机构、行业协会、企业代表组成专家团队，跟踪技术动态、研判司法需要，实时出台或订正有关领域的专项律例，明确产业发展规定与权利界限。

聚焦大数据、区块链、算法推荐、深度合成、AIGC等新技术利用场景，加强新业态、新模式的监管钻研与立法工作。如自动驾驶汽车责任认定，共享经济涉及的安全监管、税收、责任归属，AI产业涉及的机械决策伦理、数据私见，大数据和云推算企业、社交媒体平台涉及的数据隐衷；，工具软件及贸易步骤、文化创意涉及的知识产权；さ鹊，依照监管规范与推进发展并沉的准则，成立行业律例动态更新机造，力争在国内形成引领示范。

二、强化法律部门协同，形成拥有不变创投预期的法律环境。

在当前经济下行压力下，不少企业存在经营难题，各地当局也面对资金压力，一些侵害民企权利的法律行为有所增多，需把不变市场预期、提振创投信心作为改进法律的一项紧迫工作。

建议由公检法司等部门组成结合法律指挥中心，发展涉企法律专项行动，整合工商、税务、知识产权等多部门数据，系统梳理与国际化、法治化、市场化营商环境相悖的违规法律、逐利法律、选择性法律及频仍法律、机械法律等景象，统一法律尺度，提高法律效力。

加大对行政法律部门的行为监管，领导公检法司等公权势部门严格遵守权势天堑，规范法律行为，杜绝罚充公入异常增长、“远洋捕捞”等景象产生；公开行政法律投诉电子信箱，加强对企业报案立案、强造措施合用、异地办案合作、查扣冻等环节的法律监督，美满核查督办机造，实时反馈举报信息。依法；て笠挡ê推笠导胰ɡ，实时化解企业归并沉组、业务整合、疏解腾退中产生的纠纷，为境内表投资者投资兴业提供法治保险。

三、凸起知识产权；，成立高效的知识产权；は煊。

作为民企沉要主题资产，知识产权在体显祗业价值、维持竞争优势上的作用日益凸显。2023年北京百强民企中，研发强度超20%的突破50家，尤其发现专利的占比、授权量均创新高；近十年专利案件年均增长率达5.24%，但中幼民企法务力量不及、；ご胧┎涣Φ木跋蠼衔蛊，发现侵权行作难、立案取证难、维权周期长已成为一路难题，加之高额的律师用度、诉讼用度带来风险，一些企业要么承担风险、要么置之不理，助长了某些违法行为产生。

为此，林菁代表建议，强化“；ぶ恫ň褪潜；て笠荡葱隆钡乃痉ɡ硐，组织各司法部门、律师协会加大对侵权行为的分析钻研，加大常见知识产权涉法问题培训，设立中幼企业法务搀扶专项资金，激励律所与高校合作发展法务人才定向造就打算，优化司法服务供给，引发民企创新投资信心。

高度关注科技人才和创新团队跨企业流动景象，尤其一些大型企业高薪挖人造成的贸易机密、敏感信息、知识产权泄露问题，以及由此带来的知识产权纠纷问题。

充分思考中幼民企抗风险能力弱的特点，推动成立法院、检察院、公安、司法常态化沟通协调机造，成立多元化的知识产权纠纷解决平台，优先采取非诉讼解决纠纷机造，援手涉案企业分析纠纷焦点、造订最优解决规划，力争在平等自愿基础上达成和解和谈，降低民企用法门槛。

同时，推动成立非诉衔接机造，美满从立案、审理到执行的快审、快结、快执“绿色通路”，削减企业职守，为中幼企业维权营造更好法治环境。

四、加强社会舆情治理，营造守正创新的法治舆论环境。

海淀高新技术企业云集，驰名龙头企业、总部企业、新兴领域创投企业较多，容易出现舆论热点事务，近年来一些驰名企业负面舆情事务对企业品牌名誉造成了中伤，滋扰了企业的正常发展节拍。

建议当拘挠强全媒体传布系统建设，通过开设法治专栏，加强经济领域的法治舆论传布；推动司法机关成立新闻讲话人造度，对于经济领域沉大法治事务、热点案件等实时颁布权威信息；造就蕴含司法专家、学者、资深司法工作者等在内的法治定见翘楚，搞好有关案件具体解读和司法合用情况，疏导公家理性会商法治话题，实时纠正谬误法治观点。

公检法司等法律部门该当对有意误导公家、刻意吸引眼球的极端舆论、对企业和企业家进行攻击诽谤等侵权行为，实时依法予以惩治，预防负面舆情发酵给企业和企业家造成中伤，有效守护企业和企业家合法权利。

要加强对科技人才，尤其是创新创业失利者的司法增援和司法；，实时造止侵害人格权的违法行为，使他们在遭逢不公正待遇时得到关切、有所依附，推动形成崇尚科技、拥抱科创、宽容失败优良法治舆论。

作为一名扎根海淀科创沃土，创新创业三十年的民营企业家，林菁代表持久以来格表关注北京民营企业在发展过程中面对的新问题、新挑战，并致力于充分阐扬人大代表身份职责，曾针对海淀科学城北区教育资源美满、优质人才引进等，提出过多多优良建议，也得到了区当局的高度器沉，获得了极度显著的功效。

2024年，海淀人大一号议案“加快科学城北区路路交通等基础设施建设，推动中关村科学城高质量发展”的办结，在助力海淀北部地域腾飞方面看到了卓有成效的建设成就，这背后是海淀区180名人大代表联名议案的“托举”。

守正创新，履职为民。借此“关于进一步厚植良法善治根基，保险海淀经济高质量发展的建议”议案的提出，林菁代表也将在助力海淀建设成为世界当先的科技园区方面，贡献更多力量。